浙江省财政厅3月18日发布消息称，根据2019年浙江省政府债券发行计划安排，2019年浙江省棚改专项债券（一期）--2019年浙江省政府专项债券（二期）将于3月22日发行。对于个人和中小机构投资者而言，此次债券的起购金额仅为100元。通过商业银行柜台市场发行省政府债券，浙江是全国首批试点省份之一。

开展地方政府债券柜台业务，通俗点讲，就是个人和中小机构通过商业银行营业网点、网银等渠道认购或买卖地方政府债券。目前，地方政府债券主要面向金融机构发行，以银行持有为主。2018年中央经济工作会议强调，积极的财政政策要加力提效，这就迫切需要进一步拓宽地方政府债券发行渠道，丰富投资群体。党中央、国务院高度重视地方政府债券柜台发行工作，明确提出鼓励通过商业银行柜台市场发行地方政府债券和居民个人购买政府债券。

去年，财政部与人民银行、银保监会联合发文，将地方政府债券纳入可开展银行间债券市场柜台业务的品种，并于今年2月印发了《财政部关于通过商业银行市场柜台发行地方政府债券工作的通知》（财库〔2019〕11号），正式启动该项工作。

从浙江省的情况看，自2009年国务院批准启动地方政府债券发行以来，全省全程参与了从“代发代还”、“自发代还”到“自发自还”各个阶段，积累了丰富经验。为此，财政部将我省列入全国首批通过商业银行柜台市场发行地方政府债券的六个试点省市之一，希望通过试点，为全国逐步推开地方政府债券柜台业务积累经验。

浙江省财政厅相关负责人表示，通过商业银行柜台市场发行政府债券，既拓宽发行渠道，增加了投资群体，有利于增强债券流动性和市场影响力，进而对一级市场发行产生正反馈作用。又丰富投资品种，在当前资管新规出台、“保本理财”产品逐步退出的背景下，浙江省政府债券通过商业银行柜台发行有利于丰富个人和中小机构投资品种，较好满足其低风险投资需求。

那么，银行柜台市场发行的地方政府债券到底是什么，是否具备投资价值，风险系数如何？以下为记者的问答。

问：什么是浙江省政府债券？

答：浙江省政府债券是指浙江省人民政府发行的、约定一定期限内还本付息的政府债券。

按照偿债资金来源不同，浙江省政府债券分为一般债券和专项债券两种：一般债券是指浙江省政府为没有收益的公益性项目发行的，约定一定期限内以一般公共预算收入还本付息的债券；专项债券是为有一定收益的公益性项目发行的，约定一定期限内以公益性项目对应的政府性基金或专项收入还本付息的债券。

我省这次发行的地方政府债券为2019年浙江省棚改专项债券（一期）--2019年浙江省政府专项债券（二期），发行面值总额不超过22亿元，其中通过商业银行柜台计划发行面值不超过11亿元，品种为5年期记账式固定利率附息债，债券代码为“1905075”，债券简称为“19浙江债04”。

问：柜台发行和以往发行的债券有何不同？

答：浙江省政府债券柜台业务是指个人和中小机构通过柜台业务开办机构(主要是商业银行营业网点或网银等渠道）认购或买卖浙江省政府债券的业务。

简单来说，就是个人和中小机构投资者均可通过商业银行网点或网上购买浙江省政府债券。

问：地方政府债券作为理财产品有哪些优势？

答：相比较其他理财产品，通过商业银行柜台投资浙江省政府债券主要优势体现在以下5个方面：

一是从投资安全性来看，中债资信评级公司出具的评级报告表明，我省政府偿还债券能力极强，违约风险极低，评级结果为AAA级，这也意味着在资金偿付方面安全度极高，投资者可以放心认购。

二是从投资便利性来看，投资门槛很低，起投金额仅为100元。既可以通过柜台业务开办银行的省内营业网点认购、交易，也可以在网上银行、手机银行里操作，足不出户动动手指就可以轻松投资。

三是从投资获利性来看，个人和中小机构投资者取得的浙江省政府债券利息所得免征所得税、增值税，特别对于机构投资者，享受的税收政策优于国开债和其他政策性银行债券。

四是从投资流动性来看，投资者既可以持有至到期，获得每年全额、固定利息及到期本金，也可以随时选择在开办银行双边报价时买入、卖出，交易资金实时清算，满足投资者随时变现的流动性要求。

五是从投资公益性来看，投资浙江省政府债券，就是投资我省的公益性项目，在获得收益的同时也为家乡建设贡献了一份力量，从而增强社会公众对浙江经济社会发展的参与度和获得感。

问：浙江地方政府债券的收益率如何？

答：本期浙江省政府债券柜台销售预计收益率在3.12%—3.36%，具体发行利率将在3月22日公开招标之后确定。

对于机构投资者而言，地方政府债券利息收入免征企业所得税、增值税。据测算，还原税后以后可以达到4.41%—4.75%。

另外，每年3月28日（节假日顺延，下同）支付利息，2024年3月28日偿还本金并支付最后一次利息。  

问：这笔债券募集的资金，钱花在哪里？

答：本期专项债券募集资金主要用于浙江省共5个棚户区改造项目，其中嘉兴市2个、温州市2个和金华市1个。

偿债资金来源为债券对应项目国有土地使用权出让收入。本期债券存续期内，债券对应的棚户区改造项目预期总收益为72.30亿元，预期总收益对项目总融资成本的覆盖倍数达1.87倍，对本期债券本息的保障倍数达2.74倍，项目收益可以覆盖融资成本，债券偿还安全度高。

问：这个地方政府债券怎么购买?

答：本期浙江地方债券发分销期内为3月25日-3月27日，个人和中小机构投资者可以在浙江省政府债券柜台业务开办银行的营业网点柜面销售时间内，通过营业网点柜面认购；也可以通过电子银行渠道（包括网上银行和手机银行）认购本期债券。

上市日后（4月1日起），柜台业务采用做市商双边报价制度，开办银行逐日对债券报出投资者买入价、投资者卖出价，报出价格通常以前日中债估值为中枢，上下加减点差形成。柜台交易实行T+0结算，投资者如需变现，卖出债券后资金可实时到账。

债券柜台业务承办银行共7家，分别为工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、兴业银行、浦发银行。各承办银行的计划分销量将于3月22日通过柜台发行市场面向浙江省政府债券柜台业务承办银行以数量招标方式确定。

以下为此次浙江省政府债券柜台业务基本情况的图文介绍：

（本文来源于浙江在线、浙江发布）